• 政府采购工程招投标项目免收投标保证金；

• 依法必须招标的工程建设项目投标保证金不得超过合同估算价的1%，最高不超过50万元。

• 在工程建设领域，推行以保险、保函替代现金保证金；

• 政采招标免收投标保证金、履约保证金。

• 投标保证金缴纳比例不得超过工程招标控制价（或项目估算价）的2%，且最高不得超过50万元。

• 非中标候选人和在投标截止时间前放弃投标的投标人，其保证金及银行同期存款利息最迟应在中标公示结束之日起五日内退还；

• 中标人和中标候选人，其保证金及银行同期存款利息最迟应在签订合同之日起五日内退还；

• 招标人终止招标或招标失败的，应及时退还投标保证金及银行同期存款利息。

（二）对政府采购类项目：1、在成交结果公告发布结束5个工作日内未提请退还未中标人投标保证金的，保证金系统将自动清退未中标人的投标保证金；2、在合同归档受理通过后5个工作日内未提请退还中标人投标保证金的，保证金系统将自动清退中标人的投标保证金。

《安徽省财政厅关于进一步规范政府采购管理支持企业发展的通知》（皖财购[2021]349号）自2021年6月1日起施行。文件明确：

政府采购项目一律免收投标（响应）保证金。定点采购项目免收履约保证金，其他采购项目鼓励采购人综合考虑项目特点、供应商资信等情况不收或降低履约保证金缴纳比例。

2021年1月15日，西藏自治区住房和城乡建设厅印发《关于进一步减轻企业负担推动保函替代现金形式保证金有关事宜的通知》，在保证金收退方面，做出四项要求：

一是在各级政府投资项目或国有投资的工程、技术、服务项目中大力推行保函替代现金形式保证金，相关单位在招标文件中明确投标企业可以保函、担保、保险等方式代替各类保证金。保证金包含但不限于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等。保函是指具备合法资质的金融机构开具的银行保函、担保公司保函、保证保险等。

二是金融机构、担保公司等应当依法制定合理条款、完善流程，保证保函办理及索付的及时性。出具的保函必须与项目相对应，有效期符合项目实际。投标人应对其保函的真实性负责。

三是工程建设项目不得限制以保函缴纳投标保证金的形式，不得限制投标人选择办理保函的金融机构和担保公司。

四是保函由招标人或者其委托的招标代理机构收取、查验、退还，开标前应严格保密，开标后方可查验。

2020年10月20日，《宁夏公共资源交易平台工程建设、政府采购项目投标保证金提交、退还操作规程》印发，,对公共资源交易平台现有投标保证金缴退系统进行了规范、优化和升级,实现了中标候选人公示后自动退还非中标候选人投标保证金、签订合同后自动退还非中标人投标保证金的功能,同时对投标保证金提交、顺延、异常处理等操作流程进行了明确,进一步提升了投标保证金缴退的效率。

在优化投标保证金缴纳方式方面,宁夏公共资源交易管理局推行投标保证金以银行转账、电子保函等多种方式收取,探索引进保险保证金电子保函和担保机构保证金电子保函,目前已经完成投标保证金电子保函应用系统的开发建设,年内完成与金融服务机构的对接并上线运行。

2020年9月15日，吉林省政府印发《吉林省招标投标营商环境指标优化提升方案》。

坚决落实投标和履约担保制度。严格执行招投标和政府采购法律法规，切实规范投标保证金和履约保证金提交程序，结合项目特点，在通常采用银行汇票、支票、现钞提交投标保证金和履约保证金的同时，鼓励优先选用由银行或第三方担保机构出具的保证担保形式，促进招投标和合同履行紧密结合，相互支撑。

长春：自2021年7月1日起，取消政府采购投标保证金。

2020年7月，江苏省财政厅印发《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》，要求进一步降低供应商投标成本，取消政府采购投标保证金。

上海出台的《上海市促进中小企业发展条例》规定，2020年6月18日实施。中小企业发展专项资金用于小企业的比例不得低于三分之一，其他相关专项资金用于中小企业的资金比例原则上也不低于三分之一。不仅如此，中小企业在参与政府采购时还可减免投标保证金，计算应纳税所得额时也可扣除研发费用。

上海市财政预算安排中小企业发展专项资金，并逐步加大资金投入力度，用于支持本市中小企业发展、改善中小企业发展环境。在市场开拓方面，条例规定，上海市政府采购的采购人和采购代理机构应当公开发布采购信息，为中小企业参与政府采购提供指导和服务。符合条件的中小企业，可以享受投标保证金等费用减免。

甘肃省住房和城乡建设厅等八个部门联合印发《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的实施意见》（甘建建[2020]215号）。分类实施工程担保制度。

一是全面推行工程保函替代保证金。对于工程建设领域的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，企业可以工程保函的方式缴纳，任何单位和部门不得排斥、限制或拒绝。

二是建筑工程招投标中，投标人可以以工程保函的方式提供投标保证。投标保证金或投标担保额度不得超过投标总价的1％，且施工招标最高不得超过50万元，勘察、设计、监理等招标最高不得超过5万元，国家另有规定的从其规定。

三是招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金或履约担保额度不得超过中标合同金额的2％。

四是承包单位可以工程保函方式替代工程质量保证金提供工程质量保证担保，采用工程保函的，发包单位不得再预留保证金。工程质量保证金或工程质量保证担保额度不得超过工程价款结算总额的1.5％。

2020年2月，湖南省财政厅发布《关于应对新冠肺炎疫情促进企业复工复产有关政府采购政策的通知》。

鼓励采购单位在疫情期间免收投标（响应）保证金、履约保证金或按标准减半收取。供应商可以通过银行、保险公司出具的保函提交投标（响应）和履约保证金。

积极推行“承诺+信用管理”的供应商资格审查办法，不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社保等证明材料，改为书面承诺，符合政府采购的资格条件即可参加政府采购活动。提供虚假承诺的供应商将以虚假资料谋取中标（成交）的违法行为，被列入不良记录名单。

2019年4月9日，广西住建厅、发改委、机关事务管理局联合发布《关于继续推进房屋建筑和市政基础设施工程电子化招标投标的通知（征求意见稿）》，意见稿明确：2019年8月30日前，取消招标报名环节，全面实现使用电子标书，实现招标文件网上下载。

2020年2月，广西壮族自治区住建厅印发《全区住房城乡建设行业坚决支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长的若干措施》，在保证金方面提出，对新承揽业务的建筑业企业暂不收取投标保证金。鼓励建设单位与施工企业、工程总承包企业加强互助，合理分担停工损失，协商提高工程款支付比例，加快工程款支付进度；条件允许的，经双方协商，可提前预支工程款。

2019年，广西省南宁市财政局印发的《南宁市财政局关于推进政府采购“放管服”工作和深化改革有关内容的通知》，要求南宁市本级政府采购货物类、服务类项目和适用政府采购法及其实施条例的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、服务类项目，停止收取投标保证金、履约保证金和质量保证金。

2020年2月16日，四川省财政厅近日印发的《关于进一步做好疫情防控期间政府采购工作有关事项的通知》：

对疫情防控期间参加政府采购活动的供应商，不再收取投标（响应）保证金。鼓励采购人免收中标（成交）供应商的履约保证金，加大预付款比例，减少供应商资金占用。对采取书面推荐供应商参加采购活动的项目，应优先推荐复工复产的供应商。采购人要按规定预留采购份额，专门面向复工复产的中小企业采购。对非专门面向中小企业采购的项目，采购人、采购代理机构应当在采购文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格按照上限标准10%给予扣除，用扣除后的价格参与评审。

2019年12月16日，天津市住房城乡建设委等五部门印发《关于推进我市房屋建筑和市政基础设施工程担保制度的通知》（以下简称《通知》），自印发之日起施行。

《通知》指出，工程投标保证金担保文件可以按照单个招标项目出具。提倡按期限出具工程投标保证金担保文件。按期限出具的，在有效期限内的保函等担保保证文件招标人不得拒收、不得废标。以银行保函替代工程质量保证金的,银行保函金额不得超过工程价款结算总额的3％。

2018年6月，广东省财政厅发布《关于规范政府采购活动中交纳投标保证金行为的通知》，禁止在招标文件中规定投标人应当在开标前交纳投标保证金的行为。招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

广州：为切实减轻企业负担，降低交易成本，优化营商环境，根据《广州市财政局关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（穗财采﹝2019﹞226号）的规定，即日起，我中心新发出采购公告的政府采购项目，不再收取投标保证金。

河南省财政厅发布《关于优化政府采购营商环境有关问题的通知》，明确提出：

自2019年8月1日起，在全省政府采购货物和服务招投标活动中，不再向供应商收取投标保证金。非招标采购方式采购货物、工程和服务的，也不再向供应商收取投标保证金。

采购人、采购代理机构可以要求供应商以投标承诺函的形式替代投标保证金。要求提供投标承诺函的,在编制招标釆购文件时要明确供应商应承诺事项及违背承诺的责任迫究措施。

贵州省公共资源交易中心投标保证金收退管理办法（试行）自2019年7月1日起施行。

投标保证金的收取：

（一）投标保证金形式有：转账支票、电汇、网银、银行保函、保证保险。

投标保证金的退还：

建设工程类项目：代理机构最迟应当在书面合同签订后5日内向省交易中心提交“投标保证金退还（暂缓退还）通知单”，退还中标人和未中标投标人的投标保证金及银行同期存款利息。

政府采购类项目：代理机构应当自发布中标、成交公告起5个工作日内向省交易中心提交“投标保证金退还（暂缓退还）通知单”，退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内向省交易中心提交“投标保证金退还（暂缓退还）通知单”，退还中标供应商的投标保证金。政府采购类项目投标保证金利息由省交易中心全额上缴财政部门，逾期未退投标保证金的利息按相关法律法规执行。

2019年5月15日，北京市发改委会等八部门印发《关于深化招投标领域“放管服”改革优化营商环境的通知》，《通知》明确：取消现场投标报名，推进电子投标。

2019年，住建部、发改委、财政部、人社部、人民银行、银保监会六部门联合正式发布《加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度》（建市【2019】68号），明确提出：推行工程保函替代保证金。对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，建筑业企业可以保函的方式缴纳。

住建部联合发改委、财政部、人社部、人民银行、银保监会共同发文（建市【2019】68号）加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度。

1、现金保证金：严禁将现金保证金挪作他用，保证金到期应当及时退还。

2、农民工工资支付保函，全部采用具有见索即付性质的独立保函，并实行差别化管理。

3、招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保。

4、招标人到期不按规定退还投标保证金及银行同期存款利息或投标保函的，应作为不良行为记入信用记录。

5、在办理施工许可时，建设单位应当有满足施工需要的资金安排。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。

6、加大信息公开力度。全面公开企业资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息。